V CONGRESO DEL FA:  "ORGULLOSOS DEL GOBIERNO"

Mucho se ha hablado del congreso del FA, pero poco, casi nada, del balance que hizo de la gestión del gobierno y de los grandes lineamientos programáticos aprobados. El V Congreso ha reafirmado el camino iniciado bajo la presidencia de Tabaré Vázquez, plataforma para nuevos avances del proceso de cambios.

A juzgar por lo que ha predominado en la mayoría de los medios en materia de comentarios sobre el reciente V Congreso Extraordinario Cro. Zelmar Michelini del Frente Amplio (FA), parecería que en dicho evento no se aprobó un programa de gobierno o que éste consistió básicamente en algunas enmiendas que harían cambiar el rumbo del primer gobierno de la izquierda. Los dirigentes y candidatos de la oposición, principales impulsores del ninguneo y la distorsión de lo resuelto por el FA, han sido incapaces de presentar propuestas programáticas estructuradas. Valga como ejemplo la actitud errática que han exhibido con relación al Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF): han dicho que lo eliminarían o modificarían, pero sin decir cómo ni con qué lo sustituirán. Es inevitable que acuda a la memoria de la gente el tristemente célebre impuesto a los sueldos…

Pero vayamos a los documentos del congreso frenteamplista. La Introducción a la Plataforma Electoral, que se centra en el balance de la gestión del gobierno del FA, expresa que «la llegada de las fuerzas de izquierda al Gobierno Nacional ha significado un hecho de enorme trascendencia histórica (…) una auténtica transformación de época». Sale al cruce a la interpretación de que el FA sólo aprovechó las condiciones internacionales favorables y recuerda que «los gobiernos de la época (de la crisis de 2002) no supieron o no quisieron tomar las medidas necesarias para enfrentar y preparar al país para las situaciones que era previsible se iban a producir». Por consiguiente, el programa del primer gobierno frenteamplista debió ser «de reconstrucción nacional». El Presupuesto Nacional y las Rendiciones de Cuentas establecieron las grandes prioridades: inversión en Salud, Educación, Infraestructura y Seguridad Ciudadana. El gasto social «ha pasado a representar casi el 50% del total del gasto público» y se ha producido un «significativo avance de la inversión en materia de infraestructura». El V Congreso reafirma el compromiso del FA con «la continua consolidación, desarrollo y perfeccionamiento de la calidad de la democracia y de sus instituciones».

LOS RESULTADOS. Señalemos a título de ejemplo algunas de las realizaciones del gobierno destacadas en el documento del V Congreso. El Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social posibilitó que en el período 2005-2007 fueran incluidos en el Panes «91.000 hogares, abarcando casi 400.000 uruguayos». En el marco del Plan de Equidad, todo niño al nacer es registrado y tiene documento de identidad; «el nuevo sistema de asignaciones familiares abarcará a todos los niños, niñas y adolescentes en condiciones de pobreza, aproximadamente 500.000″. El documento indica que «la población en situación de pobreza descendió de 31.9 en 2004 a 21.7 en 2008 y la población en situación de indigencia se redujo del 3.9 en 2004 al 1.7 en 2008″. Señala que el aumento del gasto social será del 13,4%, entre 2004 y 2009 (de 35,7% a 49,1%). «Esto se ha hecho con recursos genuinos generados por el crecimiento económico, una mayor recaudación y los recursos liberados por la disminución del gasto de intereses de la deuda pública», añade el documento. «En Educación (ANEP y Universidad) se aumentó el presupuesto entre 2004 y 2007 en más de 2.476 millones de pesos. Para 2008 están asignados casi 2.000 millones más. El salario real de un maestro grado 4 aumentó entre enero 2005 y 2008 en 29,3%». Agrega que «la inversión social que representa el Plan Ceibal, como proyecto revolucionario (…) logrará que, a fines de 2009, cada escolar tenga una computadora». Destaca que «en 2009 se alcanzará un gasto en educación equivalente al 4,5% del PIB. En salud entre 2004 y 2007 se aumentaron en 56,4% los recursos».

La Introducción a la Plataforma Electoral destaca que «el PIB ha crecido a un promedio del 7% acumulativo anual en el trienio 2005­2007, y en el 2008 se prevé un aumento en el entorno del 10%». Los últimos datos muestran que el crecimiento fue aun mayor. «Proviene tanto del incremento de las exportaciones como del aumento en el consumo interno como en el gasto público». Señala que «las exportaciones de bienes y servicios llegaron en 2007 a un valor récord de más de 6.800 millones de dólares y han contribuido al aumento de la producción y a la generación de empleo».

El material aprobado por el congreso valora que se haya «diversificado el destino de las exportaciones» y destaca que «el volumen de la inversión creció significativamente, en particular la inversión extranjera directa. La inversión en máquinas y equipos en la industria alcanza al 36% del total invertido en 2007. Se multiplicó por 9 la inversión en innovación entre 2004 y 2008 (…). Se creó el Gabinete de la Innovación, la Ciencia y la Tecnología y la Agencia Nacional de Investigación e Innovación, como instituto rector para impulsar las políticas en esta materia».

Más adelante, se valora que «el porcentaje del PIB que representa la deuda ha disminuido sensiblemente y ha mejorado su perfil. Se han cancelado las deudas más exigentes en vencimientos, más caras en intereses y condicionalidades, colocando deuda soberana en el mercado internacional. Han aumentado nuestras reservas internacionales (…) en 3.920 millones de dólares».

Se destaca que «la tasa de ocupación aumentó del 50,8% en 2004 al 58,1% en abril de 2008, (más de 188.000 nuevos empleados). La tasa de desocupación bajó en igual período de 13,1 al 7,6%». Se alcanzaron «tasas de empleo y desempleo sin precedentes. (…) El número de cotizantes del sector privado se incrementó en más de 200.000 respecto al promedio de 2004″.

En otro orden, recuerda que se ha dado cumplimiento al art. 4º de la Ley de Caducidad; el gobierno «ha asumido el compromiso con la verdad y la justicia».

La convocatoria a los Consejos de Salarios y la creación del Consejo Superior de Negociación Colectiva del Sector Público contribuyeron «a la mejora de los niveles salariales, condiciones de trabajo, el aumento de la formalidad del empleo y la mejora de la recaudación del BPS».

«El ingreso medio de los hogares creció, en términos reales, 24,7% entre 2004 y el primer trimestre de 2008″, indica el documento. Agrega que en «el Trienio 2005-2007 el salario real de los trabajadores públicos y privados aumentó 14,4%». Mientras las pensiones y jubilaciones en general «registraron un aumento en término reales del 7,3%, las pasividades de hogares de menores recursos (aproximadamente 160.000) han recibido aumentos diferenciales acumulando una mejora en términos reales del 13,7%».

LAS REFORMAS ESTRUCTURALES. Tras destacar los logros en servicios, el documento pasa revista a las principales reformas estructurales. El Sistema Nacional de Salud «supuso un incremento de la cobertura sin precedentes alcanzando en abril de 2008 a más de 1.240.000 personas, de las cuales 380 mil son menores de 18 años».

«Se ha comenzado un proceso de profunda Transformación Democrática del Estado (TDE), en el que se procura la construcción de un Estado conductor, regulador, social y emprendedor», que «se encara en dos grandes capítulos: la descentralización y participación ciudadana y la modernización de la gestión del Estado».

«Se realizó una significativa reforma en el modelo de tributación. El objetivo de la misma no es recaudar más sino recaudar mejor, sobre principios claramente definidos: promover una mayor equidad, relacionando la carga tributaria con la capacidad de contribución; incremento de la eficiencia del sistema (…); estimular la inversión productiva y el empleo. Asimismo, se ha definido que la reforma estará bajo una constante evaluación, en cuanto al cumplimiento d
e los objetivos propuestos en materia de equidad, eficiencia y estímulo a la inversión y el empleo, realizándose los ajustes necesarios». Agrega el documento que «los resultados de la Reforma Tributaria son muy significativos y muestran la necesidad y la justicia de la propuesta».

El balance de la gestión del gobierno contenido en la Introducción expresa nítidamente el compromiso del V Congreso de continuar la línea del gobierno encabezado por Tabaré. El juicio es explícito y contundente: «Los frenteamplistas estamos orgullosos del trabajo que ha estado realizando nuestro gobierno».

|*| Diputado de AU-FA