Reforma universitaria: informe repasa acciones y proyecta el nuevo rumbo

El abandono estudiantil, el mal funcionamiento del gobierno en los centros de estudios y la mejora de la gestión están en la mira de las autoridades universitarias.

Esto se enmarca en un proceso de reforma que incluye el movimiento, donde se pretende concretar la creación de nuevos centros de estudio en el interior del país, mejorar el relacionamiento de la institución con la sociedad y hasta cambiar la estructura política de la Udelar con la incorporación de los funcionarios al cogobierno.

La reforma de la Udelar es una cuestión que no sólo involucra a los universitarios. Así lo dijo alguna vez el ex rector Oscar Maggiolo, y Rodrigo Arocena, actual rector de la principal casa de estudios nacional, ha llevado esta frase más de una vez a sus propias declaraciones. El 20 de noviembre de 2007, el Consejo Directivo Central (CDC) de la Udelar aprobó un plan de acción para comenzar a transitar el proceso de «cambio» propuesto por el propio Arocena y que fuera apoyado en primera instancia por quienes lo propusieron y votaron para el rectorado: el movimiento estudiantil nucleado en la Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay (FEUU). El resto de los órdenes también se plegó a la consigna, dejando entreabierta la necesidad de que los cambios se concreten y de que la Udelar no caiga en la frecuente quietud que limitó los constantes intentos de cambios de la posdictadura.

La CPP de la Udelar, obedeciendo a lo dispuesto en el numeral 2 de la resolución Nº 17 del CDC del 6 de noviembre de 2007, en la cual se obligaba la asignación de 99 millones de pesos para la «Reforma Universitaria y Largo Plazo», comenzó a trabajar en nueve áreas de trabajo (ver recuadro), con el fin de iniciar dicho proceso de cambio.

 

La reforma esperada

Por medio del informe, el rector de la Udelar, Rodrigo Arocena, invita a «a la lectura (…) para corregir lo que se esté haciendo mal, mejorar lo que parezca bien y acelerar los ritmos de avance», tal como escribió en el sitio web de la Udelar el pasado fin de semana. Si bien Arocena no hace juicios de valor sobre el avance, fuentes cercanas al rector dijeron que había «beneplácito» por aquello a lo que el propio Arocena ha denominado como una nueva «reforma universitaria». Esta incluye la modificación de la Ley Orgánica «para agilizar los órganos de gobierno de la Udelar», tal como expresó el propio Arocena a LA REPUBLICA.

En el informe sobre el avance de la reforma se propone un fortalecimiento de los órdenes de gobierno. La Udelar inició un proceso de recolección de datos de todos los gobernantes de los tres órdenes, facultad por facultad, con el fin de centralizar la información y distribuir de mejor forma los materiales de trabajo. «Con esa información se aspira a mejorar, vía correo electrónico, la difusión de información sobre temas de cogobierno especialmente relevantes», explica el informe.

A su vez dice sobre el apoyo directo a los órganos de cogobierno que «se entiende que es viable y conceptualmente importante potenciar el trabajo de los claustros de cada facultad». Destaca que éstos deben cumplir con su papel con una «participación amplia», ya que «han enfrentado problemas de funcionamiento con mucha frecuencia en la mayoría de los servicios». Destaca que con la asunción de los nuevos claustros que se concretará en los próximos meses, «una proporción muy importante ha resuelto incorporar como tema privilegiado en su agenda la temática general de la reforma universitaria, y en su mayoría han conformado comisiones dedicadas a trabajar especialmente en esa dirección».

 

Orden de funcionarios

Asimismo, se propone también el ingreso de los funcionarios técnicos no docentes a ocupar cargos de gobierno, generando así un nuevo orden. Desde la aprobación de la Ley Orgánica de la Universidad de la República, que data de 1958, tres órdenes gobiernan la institución: docentes, egresados y estudiantes. Arocena considera que «los funcionarios también forman parte de la Udelar, por lo que deben ser tenidos en cuenta en las decisiones».

La Ley Orgánica, que cumple este año medio siglo de existencia, sería modificada antes de culminar 2008. Dentro de este marco se vienen procesando, desde las ideas, las acciones y nuevos tiempos de cambio en una institución que cuenta con más de 89.000 estudiantes en su matrícula.

 

Apoyo al estudiantado

Según el informe realizado, que repasa las acciones referidas a la inversión de 99 millones de pesos con el fin de acelerar la reforma universitaria, se destaca positivamente lo ejecutado en cuanto a la atención a los estudiantes. Se estima que unos 10.000 alumnos universitarios por año abandonan la institución o cambian de carrera.

Uno de los problemas detectados es la falta de cobertura en el interior del país, la poca cantidad de horarios y docentes, así como la superpoblación de muchos servicios. La Udelar se encamina a fortalecer este campo, sumando a los centros regionales del norte y centro del país un nuevo centro regional en el este, el cual abarcará los departamentos de Maldonado, Rocha y Treinta y Tres. En el informe se recoge que gracias al impulso presupuestal de 99 millones de pesos, se comenzó a transitar por un proceso de incentivos a los nuevos estudiantes.

Un equipo conformado por representantes de la Udelar y la FEUU «desarrolla actividades introductorias a la vida universitaria en diferentes servicios». El informe incluye como incentivo actividades culturales tales como el «Tocó venir», donde se le da recibimiento a la nueva generación de estudiantes que vienen del Interior. Otro aspecto que se resalta en el informe sobre el proceso de la reforma universitaria es la «enseñanza activa que multiplique el acceso efectivo a la formación terciaria». Explica el trabajo que se ha desarrollado un plan de «Tutorías estudiantiles», en donde los estudiantes «se brindan apoyo entre ellos», lo cual significa «una herramienta poderosa para la solidaridad intergeneracional y la construcción del ‘ser universitario'».

Según el censo estudiantil realizado el año pasado, un 35% de la matrícula universitaria acompaña sus estudios con el trabajo. Actualmente, para facilitar el acceso -según se desprende del informe-, la Udelar lleva acciones que tienden a revisar «los requisitos de ingreso», ya que «enfrentamos una gran disparidad, por lo que se está elaborando una propuesta que unifique dichos requisitos, simplificándolos y facilitando a los estudiantes el cumplimiento de los mismos en el momento del ingreso».

 

Para entender el Uruguay

La Udelar propone un «Fondo universitario para contribuir a la comprensión pública de temas de interés general». Este fondo tendrá un costo de 2 millones de pesos y por él se tratará de que la Udelar cumpla mejor con el mandato del artículo 2 de la Ley Orgánica, «en el sentido de contribuir al esclarecimiento público de problemas de interés general». La idea es «poder encargar a grupos multidisciplinarios la edición de un libro blanco que ponga a disposición de la ciudadanía elementos de juicio diversos y serios que permitan tener una posición informada sobre esos temas».

Los temas a tratar son la inserción internacional del Uruguay; la permanencia y la conclusión de los estudios en los diversos niveles de enseñanza; estrategias para enfrentar los problemas vinculados (deserción, repetición, extraedad, permanencia indefinida); la matriz energética nacional; la despenalización del aborto y el aumento del área agrícola y las modificaciones experimentadas por los sistemas agrícolas-ganaderos en el período 2002-2008. Asimismo, se propone invertir 2,3 millones de pesos en el apoyo a publicaciones sobre las actividades que realiza la Udelar.

 

Gestión

La Udelar también propuso durante el año pasado un proyecto de inversión en «Posgrados y Capacitación para funcionarios no docentes», con un monto total de $ 330.000 pesos. El objetivo fue «mejorar la gestión», ind
ica el informe. La Udelar pretende en su plan de reforma «generar un equipo de apoyo a la Gestión Administrativa». Según el balance de gestión y de acuerdo a las acciones en este campo, «se está comenzando a fortalecer y a dinamizar el trabajo orientado a la mejora de la gestión».

En cuanto a la mejora de la gestión universitaria también se resalta la creación de un nuevo sistema de bedelías, el cual «mejoró la gestión y el acceso a la información en la mayoría de los Servicios». La iniciativa es ahora concretar una integración plena de la bedelías, interconectándolas entre sí, para lo cual se invertirán $ 930.000.