En búsqueda de la equidad de géneros

El Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos será presentado públicamente hoy a la hora 11:30 en el Edificio Libertad, con la presencia de autoridades nacionales y departamentales de los tres poderes del Estado que comprometerán frente a la ciudadanía las líneas estratégicas para disminuir las desigualdades existentes entre hombres y mujeres.

El documento fue construido con la participación activa de la ciudadanía, luego de un amplio proceso de consulta de actores sociales, políticos y gubernamentales. El gobierno considera su elaboración e implementación «un compromiso y una responsabilidad».

El plan da cumplimiento a lo que establece la Ley 18.104 de Promoción de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre hombres y mujeres, que a iniciativa del Poder Ejecutivo aprobó el Parlamento Nacional el 6 de marzo del presente año. En su artículo 3º la ley consigna: «Encomiéndese al Instituto Nacional de las Mujeres (…) el diseño del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos que dé cumplimiento a los compromisos contraídos por el país (…) en el ámbito internacional (…) relativos a la no discriminación de las personas por razones de género».

Además, en su artículo 1º declara de interés general «las actividades orientadas a la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres en la República Oriental del Uruguay».

Según el proyecto, el plan es un marco político y un instrumento de acción entre las instituciones públicas y la sociedad. Como tal, el éxito de sus objetivos requiere de la labor de los medios y de sus comunicadores, en pos de garantizar un entendimiento cabal y una implementación real de sus propuestas.

 

Elaboración

El Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos, aprobado por el Poder Ejecutivo el pasado 15 de mayo de 2007 a través del decreto 184/007, recoge propuestas surgidas en un amplio proceso de consulta nacional desarrollado durante 2006. El documento base fue elaborado por las consultoras Line Bareiro y Solana Quesada y contó con la colaboración de Goiatz Minguez.

Participó desde el diseño y aportó de forma permanente a la construcción de este plan el equipo del Instituto Nacional de las Mujeres (Inamu) del Mides, coordinado por Marisa Lindner e integrado por Leticia Benedet, Daniel Radiccioni, Beatriz Ramírez y Angélica Vitale, bajo la dirección de la licenciada Carmen Beramendi. El Inamu llevará a cabo la coordinación y articulación de las políticas para que el plan pueda concretarse.

Durante 2006 se realizó además un amplio proceso de consulta con actores sociales, políticos y gubernamentales en el que participaron más de 3.000 mujeres de todo el país pertenecientes a diferentes organismos del gobierno nacional, las cuales formaron parte activa del proceso de elaboración del plan.

 

La ideóloga del Plan

La licenciada Carmen Beramendi, directora del Inamu, dice en el documento: «Cuando asumimos el desafío de dirigir el Instituto Nacional de las Mujeres en marzo de 2005, traíamos en nuestras alforjas años de lucha de las mujeres por el ejercicio y la ampliación de sus derechos (…) Contribuir a revertir las desigualdades que históricamente vivimos las mujeres no era posible con acciones puntuales o descoordinadas, era necesaria la suma de muchos esfuerzos y voluntades. Contábamos con un Programa de Gobierno y con la voluntad política para llevarlo adelante.

Por eso, el 8 de marzo del 2005, a pocos días de la instalación de este gobierno, todos los ministerios asumieron compromisos con la igualdad de oportunidades y derechos».

Siguiendo con su manifiesto, hizo referencia al proyecto de la Ley 18.104 para la promoción de la Igualdad de Derechos y Oportunidades entre hombres y mujeres, iniciativa del Poder Ejecutivo que aprobó el Parlamento Nacional y que constituyó el camino hacia el Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos aprobado por el Presidente de la República y sus 13 ministros.

Para finalizar, Beramendi remarcó que el plan que se presentara hoy fue aprobado por el Poder Ejecutivo el 15 de mayo de 2007 (Dec. 184/007), y tuvo como eje referencial la agenda política de las mujeres. Dijo además que es resultado de una construcción colectiva que contó con las voces de mujeres de rincones de todo el país, de perspectivas diversas y supo enriquecerse y profundizarse a través de consultas realizadas a diferentes actores políticos, sociales y gubernamentales.

 

Otras voces

El presidente de la República, doctor Tabaré Vázquez, señala en el documento: «Lo que manifiesta el plan, la equidad como valor de convivencia, como factor de desarrollo y como construcción ciudadana y democrática de la nación es una seña de identidad programática de este gobierno. Es también un compromiso inexcusable en el ejercicio de las responsabilidades que la ciudadanía nos ha confiado». Agrega que para construir equidad «hay que creer en ella y actuar consecuentemente; porque la equidad no se decreta a partir de la nada, ni es una conquista repentina, ni es misión reservada para pocos. La equidad se construye día a día entre todos y es, como la democracia a la cual es inherente, un pacto de culturas siempre abierto a nuevos aportes».

En tanto, la ministra de Desarrollo Social, Marina Arismendi, manifiesta en el documento: «El principal compromiso asumido con nuestro pueblo es la construcción colectiva de la justicia social. Las mujeres uruguayas discriminadas y postergadas, en lo laboral y social, relegadas a un prototipo cultural correspondiente a concepciones anacrónicas y caducas, debemos ser protagonistas de un cambio profundo, que nos habilite para tomar el presente y el futuro en nuestras manos».

Por su parte, el sociólogo Julio Bango, director del Programa Infamilia del Mides, consultado por LA REPUBLICA afirmó: «Es muy importante que nuestro país avance en la búsqueda de igualdad de género, ya que está claro que las mujeres, tanto jóvenes como adultas, son discriminadas desde el punto de vista cultural y económico. Eso se ve, por ejemplo, que a igual trabajo las mujeres reciben promedialmente un ingreso más bajo que el hombre», confesó el profesional.

El jerarca del Programa Infamilia (Infancia, Adolescencia y Familia), que tiene como meta mejorar las condiciones de vida e inserción de niños, niñas, adolescentes y sus familias en situación de vulnerabilidad social, destacó la importancia del Inamu en el diseño del plan, pero resaltó que éste es una construcción «fruto de un arduo trabajo colectivo de las diferentes ONG de mujeres del interior y también de varias mujeres de a pie».

Bango también hizo referencia al objetivo del Plan, el equilibrio de género, dado «que existe, en todos los sentidos, una discriminación muy grande contra las mujeres».

El especialista señaló también que es importante el lugar que ocupa la figura del varón en los sectores sociales de bajos recursos. Según Bango, ésta «ha desaparecido», ya que los jefes de hogar en esa clase social son, por lo general, mujeres. *

 

Cifras

*10,8% de los parlamentarios elegidos en 2004 son mujeres *17,1% de los ediles son mujeres (2005).

*23,1% de los altos cargos políticos son ocupados por mujeres (2005).

*La participación de mujeres afrodescendientes en los tres poderes es prácticamente inexistente.

*31,95% de los delitos contra la persona (5.038) correspondieron a casos de violencia doméstica (2006).

*86% de los casos de violencia doméstica se producen contra mujeres (2005-2006).

*Aunque las mujeres suelen estar más calificadas, enfrentan tasas de desempleo mayores que las de los varones.

*La remuneración media de las mujeres representa un 71% de la remuneración media de los varones (2005). En el caso de personal directivo desciende a un 63%.

*El 60% de los hogares pertenecientes al Panes tienen jefatura femenina.

*Las mujeres dedican un
67% de su tiempo a trabajo no remunerado y un 33% al remunerado. En el caso de los hombres, los porcentajes se invierten. *

 

Algunos de los objetivos del Plan

*Desarrollo de medidas que promuevan el conocimiento y ejercicio de los derechos ciudadanos de las mujeres y su acceso a la justicia. Las propuestas incluyen fortalecer y descentralizar las defensorías de oficio e instalar servicios judiciales en todo el territorio.

*Desarrollo de estrategias para la promoción de ciudades seguras. Incluye mejorar la respuesta de la policía en la atención de mujeres que sufren violencia doméstica.

*Implementación de un Plan Nacional de Lucha contra la Violencia Doméstica. Se crearán servicios de atención a las mujeres que sufren este tipo de violencia. Además, se unificarán los criterios de atención a estas situaciones.

*Desarrollo de medidas que contribuyan a una distribución equitativa de las responsabilidades familiares. Se crearán centros MEC para promocionar información en derechos.

*Desarrollo de medidas que contribuyan a la democratización de la información y el conocimiento de los derechos de las mujeres. Incluirá la capacitación de los trabajadores de los medios de comunicación en un lenguaje no sexista y en el uso de imágenes no discriminatorias.

*Desarrollo de líneas de trabajo tendentes a recuperar la memoria histórica de las mujeres uruguayas. Se impulsarán iniciativas y se apoyarán propuestas culturales con este fin. También se promoverá la no discriminación en el nomenclátor del territorio nacional. *