En setiembre se retoman obras del "Puente de las Américas"

La construcción del puente venía siendo ejecutada por la Dirección Nacional de Vialidad del Ministerio de Transporte y Obras Pública (MTOP), cartera que había licitado los trabajos.

En mayo, el MTOP decidió ceder la construcción a la Corporación Vial del Uruguay, empresa de derecho público regida por derecho privado que actúa como «concesionario» de la llamada «megaconcesión», y que está integrada por acciones del MTOP y de la Corporación Nacional para el Desarrollo.

El trámite de cesión «terminó la semana pasada», tras la instrucción de un expediente que logró ser avalado por el Tribunal de Cuentas, ya que la instancia estaba prevista como una posibilidad en el contrato firmado con la empresa adjudicataria.

El expediente ya fue remitido a la Corporación Vial, que notificará a la empresa contratada el recomienzo de la obra en la fecha establecida, según dijo ayer a LA REPUBLICA el director nacional de Vialidad, ingeniero Juan Echeverz

 

Un pilar de acero

Un solo y gigantesco pilar de acero erigido sobre 48 pilotes de hormigón sostendrá por medio de tirantes, también de acero, los 105 metros de la calzada del puente construido en hormigón con tratamiento asfáltico.

Sumado a las obras ya previstas por la Intendencia Municipal de Montevideo, el puente, cuya intensa iluminación ha sido diseñada, constituye una obra que «cambiará la cara» del acceso a la capital desde la zona Este, cercana al Aeropuerto.

La erección del puente insumirá una inversión de unos tres millones de dólares. Permitirá agilizar el tránsito en una zona donde confluye Avenida Italia, Avenida Giannattasio, y Avenida de las Américas, con picos altos de embotellamientos, en especial los fines de semana y los días festivos.

 

Interbalnearia «vieja»

También para el 1º de setiembre está previsto el comienzo de las obras de pavimentación de la llamada Interbalnearia «vieja». Se trata del tramo comprendido entre la Ruta 101, sobre el Aeropuerto de Carrasco, y el Peaje Pando, sobre el arroyo del mismo nombre.

El resto de la ruta, (hacia Canelones y Maldonado) ya había sido concesionada a la empresa privada Consorcio del Este.

Los sobres de las empresas con las ofertas económicas fueron abiertos el jueves pasado, y la obra ya fue adjudicada a una firma privada a través de la Corporación Vial, indicó el ingeniero Echeverz.

 

Una «megaconcesión» de 212 millones de dólares

La construcción del puente y la pavimentación de la Interbalnearia «vieja» forman parte de la llamada «megaconcesión», una «concesión de costos compartidos» en la que el concesionario invierte 212 millones de dólares. Serán concesionados 1.272 kilómetros de rutas primarias, además de puentes y peajes.

Anteriormente, las grandes obras de infraestructura vial se financiaban únicamente en base a los que los empresarios privados recaudaran por el cobro de peajes. No recibían subsidio directo. Ahora el Estado paga la diferencia entre lo recaudado y un ingreso mínimo.

La «megaconcesión», que se inició en enero pasado, se extenderá por un plazo de 15 años.

Los primeros cuatro años serán subvencionados por el Estado, que asegurará al adjudicatario de la obra una recaudación mínima por año de 25 millones de dólares. Al quinto año se terminará el subsidio y la empresa deberá financiar sus obras exclusivamente en base a la recaudación que logre con los peajes. Las obras de la «megaconcesión» incluyen la construcción o reparación de cuarenta puentes, algunos de los cuales serán erigidos de cero, otros serán ensanchados, y otros recibirán un refuerzo en su estructura.

Serán nueve los peajes a construirse, los cuales se sumarán a los seis ya existentes. Uno de los peajes nuevos es, en realidad, un «corrimiento» de lugar de uno ya prexistente en Villa Rodríguez.

Para este año está previsto que los quince peajes recauden unos siete millones de dólares, una cifra que, según se estima, será necesaria para pagar el salario de la mano de obra empleada en las construcciones adjudicadas.

Los materiales, por el contrario, serán costeados con el subsidio directo que las empresas recibirán del Estado durante los primeros cuatro años de la «megaconcesión».

Hasta la fecha, los empresarios adjudicatarios llevan invertido en obras unas siete veces más de lo que han recaudado con los peajes.

 

Bonificaciones a residentes

La polémica por la instalación de nuevos peajes parece haberse diluido en el tiempo por el otorgamiento, por parte del MTOP, de una serie de bonificaciones para residentes cercanos a los peajes: quienes vivan a menos de diez kilómetros reciben un descuento del 20%, quienes viven a menos de veinte kilómetros tienen rebaja de un 40%; también se puede adquirir una tarjeta anual por la que, con el pago de un solo boleto, se puede trasponer el peaje indefinidas veces.

También los camioneros fueron objeto de bonificaciones: pueden comprar por anticipado paquetes de 25 boletos con un 20% de descuento, y luego utilizar el 40% de la factura como si fuera dinero, pero sólo para abonar aportes a la Dirección General de Impositiva (DGI) y el Banco de Previsión Social (BPS).

Los omnibuseros tienen la misma bonificación en la compra de paquetes de 25 boletos, pero no podrán descontar pagos a DGI y BPS.

 

Diez millones de dólares de atraso en inversiones

La ejecución de las obras previstas en la «megaconcesión» tiene un atraso relativo de unos diez millones de dólares.

Las obras «en ejecución» han representado hasta el momento inversiones por unos 35 millones de dólares, cuando estaba previsto que fueran 45.

Los atrasos en sí son atribuibles a entorpecimientos burocráticos de expedientes.

Las obras a contratar, que ya fueron licitadas, y cuyo comienzo se estima para octubre, insumirán unos 47 millones de dólares.

Por último, las licitaciones aún no concretadas representan inversiones por otros 22 millones de dólares. Se especula que las obras empezarán en diciembre.

 

Enclave geopolítico estratégico

Los puertos de Montevideo, La Paloma, Nueva Palmira y M’Bopicuá, junto al eje Buenos Aires-San Pablo y el proyectado puente entre Colonia y Buenos Aires, son los principales factores que determinaron la necesidad de instrumentar la «megaconcesión». Las forestaciones y las arroceras son otro condicionante.

El conjunto de las concesiones contempla la necesidad de cada uno de los factores determinantes de las obras. Se trata de una ambiciosa concesión, por eso llamada «megaconcesión», un plan de obras instrumentado en un enclave geopolítico estratégico, precisamente en el centro de uno de los principales corredores de integración del Mercosur. Complementa, a su vez, las adjudicaciones de tramos ya licitados y adjudicados, como las de Ruta 1 entre Montevideo y Libertad, Ruta 5 hasta el kilómetro 67 en Mendoza, y la Ruta 8 de Pando a Minas.

 

Propiedad compartida entre el MTOP y la CND

El actor «concesionario» de la llamada «megaconcesión» de obras es la Corporación Vial del Uruguay SA (CVU), una empresa integrada por acciones del MTOP y de la Corporación Nacional para el Desarrollo.

La CVU corre con la responsabilidad de seleccionar al contratista de cada obra mediante llamados a licitación pública.

Cabe el MTOP la tarea diaria de supervisar el avance de las obras.

Si bien es una empresa de derecho público, todas las actuaciones de la CUV se regirán por el derecho privado, incluso en sus posibles conflictos de intereses con contratistas, quienes a su vez, serán responsables únicos por la cont
ratación y gerenciamiento del personal.

 

Un corredor de integración que recibe 75% del tránsito

Cálculos realizados por técnicos del MTOP revelan que el 75% del tránsito vehicular de Uruguay pasa por las rutas licitadas en el marco de la «megaconcesión». Las dos terceras partes de la carga y los pasajeros que circular por el país lo hacen por las rutas implicadas en el ambicioso proyecto de obras.

Los llamados «corredores de integración regional», que comunican al país con los territorios vecinos, involucran siete rutas, cuarenta puentes y nueve peajes nuevos. Los tramos de ruta a ser reconstruidos mediante las concesiones son los siguientes: la Ruta 1 entre el Arroyo Cufré en el límite de Colonia con San José y la ciudad de Colonia; la Ruta 2 desde el Puente Internacional de Fray Bentos hasta Cardona en Soriano; la Ruta 3 de Río Negro a Salto; la Ruta 5 de Paso de los Toros a Rivera; la Ruta 8 de Minas a Río Branco incluyendo las rutas 17 y 18 que le continúan hasta la frontera; la Ruta 9 de Pan de Azúcar a Rocha; y la Ruta 11 de Canelones hasta su cruce con Ruta 1. *